Pracovní skupina Krajského úřadu Libereckého kraje k novému správnímu řádu

Metodické stanovisko č. 22

Příkaz podle § 150 správního řádu ve vazbě na § 79 odst. 5 (paušální náklady řízení)

Pokud je vydán příkaz podle § 150 správního řádu a byla jím uložena povinnost účastníkovi řízení, který toto řízení porušením své právní povinnosti sám vyvolal, musí správní orgán podle § 79 odst. 5 správního řádu rovněž  uložit jako součást příkazu tomuto účastníkovi, aby nahradil náklady řízení paušální částkou ve výši  stanovené prováděcím předpisem.  

Podle § 79 odst. 5 má správní orgán za povinnost uložit účastníkovi, který řízení vyvolal porušením své právní povinnosti, aby nahradil náklady řízení paušální částkou ve výši stanovené prováděcím předpisem. Z tohoto ustanovení nemá správní řád žádnou výjimku. V poslední větě odst. 5 je však dána pro správní orgán možnost, aby na požádání a v případech hodných zvláštního zřetele tuto paušální náhradu nákladů příp. snížil.
O nákladech řízení (tedy včetně paušálu) správní orgán rozhodne buď jako součást meritorního rozhodnutí nebo může být rozhodnutí o nákladech řízení vydáno i samostatně (§ 79 odst. 2).
Příkaz  (§ 150) je součástí části správního řádu – hlava VI - ustanovení o některých rozhodnutích. Příkaz je tudíž nesporně jedním z druhů (speciálních)  správních rozhodnutích, jako např. mezitímní rozhodnutí, vydání dokladu atd.). Protože příkaz podle § 150 správního řádu je rozhodnutím ve věci v řízení zahájené z moci úřední -  ex officio, je běžným stavem, že řízení bylo vyvoláno (zahájeno vydáním onoho příkazu) právě porušením právní povinnosti. A v takovémto případě nemá správní orgán jinou možnost, než respektovat ustanovení § 79 odst. 5 a uložit v příkazu účastníkovi, který řízení vyvolal porušením právní povinnosti, aby nahradil náklady řízení stanovenou paušální částkou. 
Žádná výjimka pokud jde o formu rozhodnutí – příkaz a zákonnou povinností uhradit náklady řízení paušálem ve správním řádu stanovena není.    

JUDr. Jiří   N ě m e c , v. r. 
vedoucí pracovní skupiny